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改革親歷者彭森：面對30年來最疲弱全球經(jīng)濟(jì)，市場化改革是關(guān)鍵一招
時間：2024-12-05 來源：江淮觀察微信公眾號 作者：豐靜
“改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大的革命。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)這次偉大革命從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。”
“2020年到2024年全球增長將只有2.2%。這是1990年至今最疲弱的五年。全球經(jīng)濟(jì)的疲弱程度將超過2008年的國際金融危機(jī)。”
“市場化改革是應(yīng)對百年變局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。”
“在外需不穩(wěn)定、不確定因素增多的背景下，充分發(fā)揮內(nèi)需潛力，成為牢牢把握我國發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。”
“做好自己的事，無非兩條，一個是發(fā)展，一個是改革。”
12月1日，第十九期“書香安徽”讀書報告會在安徽省委黨校學(xué)員中心舉行，邀請中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、《中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成與發(fā)展》一書的主編彭森同志作報告。
彭森，曾擔(dān)任第十二屆全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任，被認(rèn)為是改革開放進(jìn)程的一位親歷者和見證者。
“五個階段”
改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大的革命。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)這次偉大革命從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。
到2024年12月，中國的改革開放已經(jīng)走過整整46個年頭。
總體來看，過去的46年，中國的改革開放分為五個階段：
第一階段是中國改革開放的起步階段，從1978年12月到1984年的10月。這個階段改革重點(diǎn)在農(nóng)村，包括廢除人民公社制度、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等。城市的改革主要在一些國有企業(yè)進(jìn)行承包制的試點(diǎn)、設(shè)立沿海對外開放特區(qū)。
鳳陽農(nóng)民喜購汽車（資料圖）
第二個階段是改革開放的整體推進(jìn)階段，從1984年10月到1992年10月。1984年10月，十二屆三中全會召開，通過了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，這標(biāo)志著改革開始從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市和整個經(jīng)濟(jì)。
第三個階段是初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的階段，從1992年10月到2002年11月。標(biāo)志性事件是1992年春天鄧小平同志發(fā)表南方談話，再一次掀起了進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大改革開放的浪潮。
第四個階段是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善調(diào)整階段，從2002年11月到2012年11月。2003年10月，十六屆三中全會通過了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定，正式宣告社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立。
第五個階段是新時代全面深化改革的階段，從2012年11月至今。黨的十八大以來，黨中央高舉改革開放旗幟，作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，在改革層面形成全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱向推進(jìn)的嶄新局面。改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性前所未有，改革的廣度、深度、力度前所未有。全面深化改革成為當(dāng)代中國最鮮明的特征，成為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。這一時期，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)識有新的飛躍。
中國改革從20世紀(jì)70年代末開始，當(dāng)時大家并未預(yù)料到改革持續(xù)時間之久。但從1978年到1992年確定社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式就用了14年。中國的改革是一項(xiàng)長期艱巨復(fù)雜的任務(wù)。
“全球最疲弱的五年”
市場化改革是應(yīng)對百年變局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。
據(jù)國際組織預(yù)測，2020年到2024年全球增長將只有2.2%。這是1990年至今最疲弱的五年。全球經(jīng)濟(jì)的疲弱程度將超過2008年的國際金融危機(jī)。
從國內(nèi)情況看，三年疫情以后的經(jīng)濟(jì)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。疫情后的第一年，2023年，從中央到地方先后出臺了一系列拼經(jīng)濟(jì)的政策，政策效果初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好。2023年，我國GDP增速5.2%，完成了年初的計(jì)劃。在全球GDP增長只有2.6%的情況下，中國經(jīng)濟(jì)增長為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長做出重大貢獻(xiàn)。
今年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件沒有變，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。總體看，總需求不足，仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。在外需不穩(wěn)定、不確定因素增多的背景下，充分發(fā)揮內(nèi)需潛力，成為牢牢把握我國發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。
黨的二十屆三中全會確立的方針路線為我們指明了方向，那就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。通過市場化改革，釋放社會活力。
保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定地做好自己的事。做好自己的事，無非兩條，一個是發(fā)展，一個是改革。
過去《孫子兵法》專門有一句話，“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵。”
這個歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，面對嚴(yán)峻復(fù)雜風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，短期內(nèi)可以通過一些宏觀政策來擴(kuò)內(nèi)需、促投資、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增長。但是從中長期來看，我們必須向改革要動力。
“安徽為長三角貢獻(xiàn)了力量”
安徽省承東啟西、連南接北，是長三角連接中西部的重要通道，在長江經(jīng)濟(jì)帶中擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，安徽在國家多個重大發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。包括中部崛起戰(zhàn)略，因?yàn)椤鞍l(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”是促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的一個明確發(fā)展定位。
2016年前后，中央開始深入謀劃長三角一體化重大戰(zhàn)略。當(dāng)時我還在發(fā)改委，一開始討論長三角一體化是指上海、江蘇、浙江。然后提出一個泛長三角一體化的概念，把安徽放在里面。后來，安徽被明確成為長三角的一員。
長三角一體化的戰(zhàn)略定位是“一極三區(qū)一高地”。“一極”就是全國發(fā)展的強(qiáng)勁活躍增長極。“三區(qū)”指全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。“一高地”指的是新時代改革開放的新高地。
安徽省蕪湖港朱家橋港區(qū)國際集裝箱碼頭。肖本祥/攝
安徽較好地完成了這樣的戰(zhàn)略意圖。與中部地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)增長動能強(qiáng)勁，同時與長三角其他省市相比也不弱，為“一極”發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。同時，安徽在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，特別是高質(zhì)量發(fā)展這方面表現(xiàn)突出。汽車產(chǎn)業(yè)、新能源、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，朝著萬億級別方向發(fā)展，帶動了安徽自身及周邊區(qū)域發(fā)展。
現(xiàn)在安徽又被進(jìn)一步作為“改革開放的新高地”，更應(yīng)當(dāng)繼續(xù)抓住機(jī)遇，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來走出去，與全球各地建立聯(lián)系。特別在要素市場化改革、農(nóng)村土地制度改革、科技創(chuàng)新以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面探索經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
責(zé)任編輯：宋雁冰
執(zhí)行編輯：高夢偉
