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安徽：用工作實效檢驗主題教育成效
時間：2023-12-20 來源：人民法院報 作者：周瑞平
在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，安徽省高級人民法院牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持以學鑄魂，進一步鑄牢對黨忠誠；堅持以學增智，進一步提升履職能力；堅持以學正風，進一步嚴實司法作風；堅持以學促干，進一步激發(fā)實干擔當。組織開展全省法院司法作風突出問題專項整治、涉訴信訪事項化解攻堅專項行動、“江淮風暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動；完善司法責任落實機制，推動全面提高審判執(zhí)行辦案質效；做好第一、二批主題教育聯(lián)動銜接，用法院工作高質量發(fā)展的實際成果檢驗主題教育成效。
開展專項整治 改進司法作風
主題教育伊始，安徽高院黨組通過開展解剖式調研，深挖癥結后，提出要堅持刀刃向內，全面查找自身不足和工作偏差，決定組織全省法院對審判執(zhí)行領域履行職責不擔當、執(zhí)法用權不規(guī)范、司法為民不盡心、虛于應付不實干等四個方面司法作風突出問題進行專項整治，轉變司法理念，提升履職能力，切實把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程各方面。
安徽高院召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總結會 王思民 攝
在廣泛征求中級、基層法院意見后，安徽高院深入檢視本院在審判執(zhí)行業(yè)務方面的形式主義官僚主義問題，出臺進一步整治形式主義為基層減負8項舉措，切實為基層法院減輕負擔。
針對行政案件上訴率、申訴率居高不下問題，安徽高院開展專題分析，一方面發(fā)揮典型案例、司法建議作用，促進支持依法行政；另一方面圍繞土地征遷、勞動保障等行政案件多發(fā)高發(fā)領域，主動與行政部門溝通，共商完善治理、源頭解紛的思路舉措。
針對涉訴信訪居高不下、訴前調解時間過長等“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，安徽高院從本院層面進一步完善制度機制，上下聯(lián)動、整體改進。
滁州市中級人民法院重點抓好典型案例剖析，形成《從粗放到集約：立體化訴訟服務機制構建》正面案例和《滁州法院司法作風建設存在的問題研究》反面案例，力促干警把為民之心扎根靈魂深處，持續(xù)改進工作作風，提升人民群眾對法院工作的滿意度。
蕪湖市中級人民法院主動查擺“訴訟費退費不及時”問題作為反面典型案例，院黨組多次專題研究部署整改任務，分管院領導牽頭成立工作專班，開展專項清理行動，建立健全長效機制，確保新生效案件訴訟費在規(guī)定時限內應退盡退。9月18日以來，新生效案件訴訟費退費及時率超99%。
針對上訴案件卷宗流轉時間過長、二審開庭率低、一審裁判被改判發(fā)回重審率高等工作中的短板和問題，宣城市中級人民法院制定專項整治方案，采取臺賬式管理、項目化推進的方式進行整治。
安慶市中級人民法院對“人民調解員作用發(fā)揮不充分，法院對人民調解員業(yè)務指導不到位”問題進行專項整改。
亳州市中級人民法院從立案、審判、執(zhí)行、信訪四個方面提出22條具體負面事項，為法官司法行為劃出“紅線”。并設置舉報電話，安排專人接收投訴、舉報材料，對于投訴、舉報屬實的，立即糾正、補正，力促司法作風明顯提升。
自4月份開展專項整治以來，全省法院共排查出具體司法作風問題2385個，已整改2306個，人民群眾對全省法院訴訟服務滿意率持續(xù)上升。
攻堅涉訴信訪 推動常治長效
2023年年初，安徽省委提出啃下“涉法涉訴”信訪硬骨頭的明確要求。安徽高院黨組迅速部署，在全省法院開展涉訴信訪化解專項行動，對存量涉訴信訪事項進行大排查、大起底，提出全年全省涉訴信訪總量同比下降30%、2022年發(fā)生的存量信訪事項年底前化解率80%以上等具體目標。
安徽高院領導帶頭抓涉訴信訪化解，對16個中院涉訴信訪工作實行包保督導。建立初訪領導包案制度，將信訪工作納入對全省法院領導班子考核。深化“府院聯(lián)動”，充分利用信訪聯(lián)席會議機制，推動實質性解決涉行政案件信訪問題。通過聽證等方式進行判后答疑、釋法說理工作，提高疑難復雜涉訴信訪事項處理的透明度和公信力。
全面規(guī)范涉訴信訪辦理工作。安徽高院制定《全省法院群眾來信必復工作規(guī)定(試行)》，明確規(guī)定收到群眾來信7日內進行程序性答復，讓群眾在最短的時間知道寄出的信收到了、誰在辦。進入訴訟程序的，在法定期限內予以實質性答復。
建立信訪評查工作機制，開展提級核查、異地核查、多部門聯(lián)合核查，將評查結論作為化解信訪重要依據(jù)。
建立“黨建+信訪”工作機制。發(fā)揮黨員干部在涉訴信訪化解中發(fā)揮先鋒作用，安排新提拔的年輕黨員干部到信訪窗口鍛煉，著力發(fā)揮黨建對涉訴信訪工作的引領作用。
合肥市中級人民法院組織開展全市法院聯(lián)動大接訪活動，集中攻堅化解疑難信訪事項。
蚌埠市中級人民法院專門設立司法釋明中心，通過法官主動釋明、專職人員現(xiàn)場釋明、第三方預約釋明以及領導接訪釋明等方式，全方位做好當事人釋法明理工作，引導當事人服判息訴、自動履行生效裁判文書。
為從源頭上減少涉訴信訪，全省法院開展訴源治理提升年活動，加大買賣合同、金融借款等九類民商事糾紛訴前調解力度。針對多發(fā)高發(fā)案件成因，加強司法建議工作，促進“辦理一案、治理一片”。建立健全案訪比質效分析管理等一系列制度，突出對服判息訴率、裁判自動履行率、案訪比、案件比、信訪事項實質化解率等指標考核；突出對法官案訪比、判后答疑滿意率等質效評估。督促19家案訪比相對較高的中級、基層法院向安徽高院報送分析整改報告，40名案訪比相對較高的法官向本院黨組提交分析整改報告，撬動法官轉變理念、改進作風、提升能力，從源頭上減少案生案、案生訪。
阜陽市中級人民法院建立并堅持審判執(zhí)行質效月調度會制度，實行三個“一號工程”，推動案件質量提升、工作效率提高和辦案效果提優(yōu)。
宿州市中級人民法院在基層法院試點裁判文書“閱核”制度，落實“嚴格發(fā)回、有效改判”原則，全市法院審判質效持續(xù)提升，案件比等8項指標位居全省前五位，擺脫了長期落后的局面。
全省法院通過綜合施策，啃“硬骨頭”，拔“釘子案”，截至11月，涉訴信訪事項存量數(shù)化解率達90.9%，全省法院登記訴訟類信訪事項同比下降30.02%，提前完成目標任務。
積極擔當作為 服務發(fā)展大局
“感謝安徽高院對民營企業(yè)家的重視、關心、關注，讓我們有信心走出困境。”“企業(yè)糾紛調得快調得好，讓我們能安心經(jīng)營。”“法治化營商環(huán)境體現(xiàn)在公正司法上，我們放心在安徽投資興業(yè)。”……11月1日，14名民營企業(yè)家走進安徽高院，暢談對法院工作的感受。
安徽高院黨組始終把主題教育的落腳點放在實干擔當、履職盡責上，聚焦影響和制約高質量發(fā)展的問題短板開展靶向治療。樹立“人人都是營商環(huán)境、案案都是營商環(huán)境”理念，積極參與全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，修訂全省法院營商環(huán)境分析評議指標體系，對一審服判息訴率、法定審限內結案率等指標作出調整。研究制定關于依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益的意見，加大民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益司法保護力度。積極發(fā)揮破產審判“積極拯救”和“及時出清”功能，護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。
全省法院開展“暖企為民”集中走訪月活動、護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動；安徽高院聯(lián)合省工商聯(lián)出臺進一步推進商會人民調解協(xié)議司法確認工作若干規(guī)定，深入推進涉企信訪事項攻堅化解；建立法院院長接訪企業(yè)家制度，制定關于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制的工作指引，助力營造法治化營商環(huán)境。
為著力解決基層問題，滁州中院院長許徽（右一）帶隊到明光法院橋頭法庭調研 許承諾 攝
滁州中院針對企業(yè)生產經(jīng)營中涉及審判、執(zhí)行工作的司法需求，探索建立企業(yè)司法需求快速響應工作機制，嚴格辦理時限，加強涉企案件立案、送達、調解、鑒定、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的快速流轉，優(yōu)質高效辦理涉企案件。
蕪湖中院優(yōu)化涉企“綠色通道”、涉企案件專業(yè)法官會議、常態(tài)化接訪企業(yè)家等工作舉措，進一步暢通企業(yè)司法需求反映和處理渠道，為企業(yè)提供優(yōu)質司法服務。
蕪湖中院舉辦青年干警圓桌座談會 葉起勝 攝
宿州中院主動融入宿州“三基地三節(jié)點兩支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺三項舉措，開展護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動。
宿州中院黨組書記左學和（前排中）率班子成員赴市檔案館進行參觀學習 馬雪 攝
淮南市中級人民法院推深做實企業(yè)家約見法院院長制度，全市兩級法院均設立企業(yè)家來訪接待室。在淮南市工商業(yè)聯(lián)合會設立法官工作室，成功調解企業(yè)糾紛297件。與淮南市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)開展涉案企業(yè)合規(guī)工作中加強協(xié)作優(yōu)化法治營商環(huán)境的辦法，做實民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益保障。
淮北市中級人民法院開展“搭建‘法銀企’平臺，助力企業(yè)發(fā)展”活動，促進金融機構加大對實體企業(yè)的支持力度，服務保障金融機構、民營企業(yè)高質量發(fā)展。
黃山市兩級法院在全市主要經(jīng)濟園區(qū)設立“法治護航中心”等司法服務平臺，為企業(yè)提供司法服務。創(chuàng)新建立重大敏感涉眾型、系列案件信息先行登記機制，通過訴前調解、示范裁判等方式一攬子化解系列案件，已妥善處理糾紛近500件，有效解決衍生糾紛2000余件。
兌現(xiàn)真金白銀 做實為民司法
人民群眾滿意不滿意，是評判主題教育成效的根本標準。
安徽高院黨組提出，全省法院執(zhí)行工作成效，要體現(xiàn)在提升人民群眾滿意度、提升司法公信力上。圍繞這一工作要求，全省法院致力解決人民群眾“找不到法官、事無回音”“不能及時拿到案款”“失信企業(yè)持續(xù)生產經(jīng)營難”等問題，不斷強化能動司法，以開展“江淮風暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動為重要抓手，全面發(fā)揮“執(zhí)行110”作用，采取線上與線下相結合，依法履職與綜合治理相結合，加大執(zhí)行力度與善意文明執(zhí)行相結合，提高執(zhí)行工作實效。
據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，全省法院共受理執(zhí)行案件39萬余件，同比下降2.87%，執(zhí)結案件31萬余件，執(zhí)結到位金額575.68億元；執(zhí)行標的到位率55.12%，同比上升13.4個百分點；發(fā)放執(zhí)行案款370.72億元，同比上升27.23%。
全省中級、基層法院把“四下基層”作為重要抓手，深入基層調研，傾聽群眾訴求，有的放矢地解決具體問題，用心用情用力把護民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。
阜陽中院在推進“道路交通事故糾紛一體化調解”項目中，建立“墊付+直賠”機制，成立阜陽保險機構參與機動車交通事故責任糾紛案件“墊付庫”，20家保險機構在冊，當事人已通過該機制獲賠1400余萬元。
安慶市中級人民法院在全市發(fā)揚光大“六尺巷調解法”，接續(xù)推進第三批“五好法庭”建設，服務人民群眾高品質生活需要。
蚌埠市兩級法院建設覆蓋到全市所有村居的“微法庭”1134個，讓群眾在家門口就能解決糾紛。干警下沉村居3000余人次，參與化解矛盾糾紛1300余件，為基層社會治理鋪實法治底色。
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
